У Воробьевой запахло жареным. Прокуратура может вскрыть коррупционные схемы в строительстве дома-интерната
13 февраля Арбитражный суд Самарской обл. признал расторжение договора между ГКУ Самарской обл. «Управление капитального строительства» (УКС)» и московской компанией ООО «Русинвет» недействительным. Госконтракт предусматривал освоение почти 600 млн р. на строительстве дома-интерната для стариков. Фактор действующего контракта открывает возможность применить меры уголовного воздействия в отношении причастных к нему лиц. С учетом этого обстоятельства крайне неуютно может себя почувствовать министр социально-демографической и семейной политики Самарской обл. Регина ВОРОБЬЕВА (на фото).
Хорошо авансированный дебют
13 сентября 2024 г. первый заместитель прокурора Самарской обл. Игорь Харитонов обратился в Арбитражный суд Самарской обл. с иском к ГКУ «УКС» и ООО «Русинвест» (ИНН 7718282925) о признании недействительным соглашения от 26 июля 2023 г. о расторжении госконтракта, заключенного 27 февраля 2023 г. К участию в деле в качестве третьего лица был привлечен временный управляющий ООО «Русинвест» Денис Цыганов. Делу был присвоен №А55-31943/2024. 13 февраля 2025 г. суд удовлетворил требование первого заместителя прокурора Самарской обл. Соглашение о расторжении госконтракта было признано недействительным.
30 декабря 2022 г. в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок были размещены условия открытого конкурса в электронной форме по объекту закупки «Проектирование и строительство жилого корпуса «Дом-интернат для престарелых и инвалидов г.о. Самара» на 100 мест». Начальная цена заказа была установлена на уровне 594,13 млн р. В качестве источников финансирования работ были определены федеральный бюджет (270,38 млн р.) и бюджет Самарской обл. (323,75 млн р.). Контракт должен был быть исполнен до 31 декабря 2024 г. Дом-интернат для престарелых и инвалидов расположен в г.о. Самара на пересечении 8-й просеки и пер. Слесарного. По этому адресу ранее располагалось ГКУ Самарской обл. «Реабилитационный центр для инвалидов «Созвездие», подведомственное министерству социально-демографической и семейной политики Самарской обл. 20 апреля 2023 г. была начата ликвидация этого госучреждения. 23 апреля 2024 г. ликвидация была завершена. Тем не менее это не стало для главы министерства социально-демографической и семейной политики Самарской обл. Регины Воробьевой поводом отказаться от освоения почти 600 млн р. налогоплательщиков на доме-интернате.
Заявки от желающих получить госзаказ на дом-интернат принимались до 6 февраля 2023 г. 9 февраля 2023 г. победителем было признано ООО «Русинвест», которое взялось выполнять контракт по начальной цене (см. «Хронограф» №6 (871) от 20.02.23 https://vk.com/wall-171799241_3236). 27 февраля 2023 г. с ООО «Русинвест» был подписан контракт. При этом контракт сразу после его подписания предусматривал выплату аванса в размере 30% (178,2 млн р.).
До этого момента у ООО «Русинвест» не было ни единого госконтракта в Самарской обл., так что дом-интернат можно было назвать для него самарским дебютом. Стоит сказать, что в условиях конкурса традиционно прописываются критерии квалификации участников закупки. В условиях конкурса на строительство дома-интерната в Самаре было указано на то, что у поставщика услуг должно иметься «наличие финансовых ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации». По этому критерию присваивалось 40 баллов, еще 60 - это «цена контракта». Удивительно, что компания без опыта работы, не предложившая снижение стоимости, стала победителем и с ней был заключен контракт. Уже только этот фактор должен был насторожить внимание компетентных органов, призванных искоренять коррупцию. Не говоря о том, что сразу после расторговки профильное госучреждение было отправлено на ликвидацию.
Через 4 мес. после заключения контракта, 26 июля 2023 г., ГКУ «УКС» и ООО «Русинвест» расторгли его «по соглашению сторон». 2 августа 2023 г. соглашение о расторжении контракта было официально размещено в ЕИС. К моменту расторжения контракта стоимость исполненных «Русинвестом» обязательств была оценена всего в 17,11 млн р.
Предположение о том, что ООО «Русинвест» само исполнять работы не будет, а передоверит это субподрядчикам, нашло косвенное подтверждение в ходе арбитражного судебного процесса в рамках дела №А55-29832/2024. Это дело возникло из поданного 19 сентября 2023 г. искового заявления со стороны ООО «СПБ-Строй» (ИНН 6382064043). Оно пыталось взыскать с ООО «Русинвест» 1,16 млн р. Эта задолженность сформировалась по договору от 27 марта 2023 г. ГКУ «УКС» фигурирует в этом деле в качестве третьего лица. Между ООО «Русинвест» и ООО «СПБ-Строй» 27 марта 2023 г. был заключен договор на подготовительные и земляные работы на объекте «Дом-интернат для престарелых и инвалидов г.о. Самара» по адресу: 8-я просека, д. 54а. В ходе судебного процесса представитель ООО «СПБ-Строй» сообщил, что 25 апреля 2023 г. между сторонами были подписаны акты на общую сумму 14 млн р. Однако субподрядчик получил оплату лишь частично. В результате ООО «СПБ-Строй» пришлось обращаться в суд с исковым заявлением, которое было удовлетворено 17 января 2024 г.
7 июля 2023 г. в ЕИС были опубликованы условия следующего открытого конкурса №0142200001323015926 на закупку услуги с аналогичным названием той, торги по которой состоялись еще 9 февраля 2023 г.: «Проектирование и строительство жилого корпуса «Дом-интернат для престарелых и инвалидов г.о. Самара». На этот раз сумма была значительно ниже - 119,34 млн р. Победителем было признано ООО «Проминжиниринг» (ИНН 6316175752). Компания получила 50-процентный аванс после подписания контракта. В дальнейшем с ООО «Проминжиниринг» было подписано несколько допсоглашений, касающихся сроков выполнения работ. Директором ООО «Проминжиниринг» является Геннадий Сухарев. Ему же принадлежит 75% в капитале ООО «Проминжиниринг». Остальные 25% находятся у Ильи Долгополова.
Должник из Москва-Сити
ООО «Русинвест» зарегистрировано в г. Москве в 2015 г. с уставным капиталом 270 тыс. р. Основной вид деятельности - «строительство жилых и нежилых зданий». Генеральным директором ООО «Русинвест» записан Антон Семенов. Учредителями до ноября 2023 г. были Олеся Мордынская (93,6%) и Николай Ролдугин (3,7%). Примечательно, что до июня 2021 г. директором и единственным учредителем в ООО «Русинвест» был Николай Ролдугин. На данный момент единственным владельцем ООО «Русинвест» записан Антон Семенов. В 2023 г. ООО «Русинвест» получило выручку 635 млн р., что на 136 млн р. меньше, чем в 2022 г. За 2023 г. был показан убыток 3,6 млн р. В 2022 г. была получена прибыль в сумме 13,2 млн р. Данные за 2024 г. пока не раскрыты. На данный момент ООО «Русинвест» фигурирует в качестве ответчика в 67 делах. Общая сумма требований составляет 474,4 млн р. В отношении ООО «Русинвест» открыто 396 исполнительных производств на общую сумму 378,6 млн р.
10 февраля 2025 г. Арбитражный суд г. Москвы вынес решение о признании ООО «Русинвест» банкротом. Этим же решением в отношении ООО «Русинвест» введена процедура конкурсного производства сроком на 6 мес. Делу присвоен №А40-69264/2024. Процедура банкротства ООО «Русинвест» была инициирована по заявлению ООО «Бетонсоюз». Его требования составляют 3,23 млн р. Общая сумма требований конкурсных кредиторов ООО «Русинвест» на текущий момент составляет 332,34 млн р. Наибольшая часть приходится на ООО СЗ «Миц-Инвестстрой». Оно требует от ООО «Русинвест» 269,9 млн р. ООО СЗ «Миц-Инвестстрой» с 2023 г. входит в состав Группы «Самолет», крупнейшего в России девелопера.
Бывший учредитель ООО «Русинвест» Ролдугин умел позиционировать свой бизнес как успешный. 24 января 2020 г. он учредил в Москве ООО «Интерком» (ИНН 9703007729) с уставным капиталом 50 тыс. р. В качестве основного вида деятельности он выбрал «производство строительных металлических конструкций, изделий и частей из них». В качестве адреса для регистрации ООО «Интерком» Николай Ролдугин выбрал помещение на 11-м этаже офисного здания класса А на Пресненской набережной, 10, стр. 2. Это одна из башен-небоскребов Москва-Сити. 42-этажная башня называется «IQ-квартал». Помимо Ролдугина башню «IQ-квартал» в качестве резиденции для себя выбрали: Министерство промышленности и торговли РФ (30-36-й этажи), Министерство экономического развития РФ (17-28-й этажи), Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (10-12-й этажи), более десятка федеральных служб и агентств, различных департаментов правительства РФ и прочих ведомств федерального уровня. В таком вот правительственном офисном центре (а если быть точнее, на 11-м этаже Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ) подыскал для своей фирмы место Николай Ролдугин. С трудом верится, что любой предприниматель с улицы смог бы такое осуществить. Возможно, по этой же причине другой ролдугинской фирме удалось взять в Самаре госконтракт на строительство дома-интерната для стариков по стартовой цене.
Клубок интересов
20 апреля 2023 г. вступило в законную силу постановление правительства Самарской обл. №312 «О ликвидации ГКУ Самарской обл. «Реабилитационный центр для инвалидов «Созвездие». Постановление подписал первый вице-губернатор - председатель правительства Самарской обл. (2019-2024 гг.) Виктор Кудряшов. 16 ноября 2023 г. Кудряшов был арестован (см. «Хронограф» №38 (903) 20.11.23). Все необходимые действия по ликвидации ГКУ Самарской обл. «Реабилитационный центр для инвалидов «Созвездие» было поручено осуществить министру социально-демографической и семейной политики Самарской обл. Регине Воробьевой. По итогам этих действий земельный участок ликвидируемого госучреждения и комплекс строений на нем перешли в распоряжение АНО «Пансионат для пожилых людей и инвалидов «Созвездие».
Примерно за полгода до начала ликвидации ГКУ Самарской обл. «Реабилитационный центр для инвалидов «Созвездие», 4 октября 2022 г., главное управление организации торгов Самарской обл. известило о поступившем от АНО «Пансионат для пожилых людей и инвалидов «Созвездие» концессионном предложении на проектирование, реконструкцию и оснащение объектов ГКУ Самарской обл. «Реабилитационный центр для инвалидов «Созвездие». Цена предложенного соглашения была установлена на уровне 401,64 млн р. Соглашение планировалось подписать сроком на 26 лет. Базовый размер ежегодной концессионной платы был предусмотрен в размере 9,43 млн р.
В своем концессионном предложении АНО «Пансионат для пожилых людей и инвалидов «Созвездие» сообщила, что готова принять одноименный государственный пансионат в Самаре за 349,38 млн р. Назвать это щедростью концессионера вряд ли можно. Так, согласно условиям предложенного государственно-частного партнерства (ГЧП), часть денег (в пределах 80%) концессионеру могли компенсировать выплатой т.н. капитального гранта в рамках софинансирования расходов на реализацию федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография». Возможно, именно по этой причине в срочном порядке в течение февраля 2023 г. был сформирован госзаказ ценой 594,13 млн р. на «проектирование и строительство жилого корпуса «Дом-интернат для престарелых и инвалидов г.о. Самара» на 100 мест», который в итоге достался ООО «Русинвест».
АНО «Пансионат для пожилых людей и инвалидов «Созвездие» была учреждена в октябре 2020 г. в г.о. Тольятти по адресу: ул. Октябрьская, 72а. Это нежилое здание исполнено в качестве трехэтажного пристроя к одному из корпусов ГБУЗ «Тольяттинская городская клиническая больница №1» (в народе известная как гройсмановская), расположено на охраняемой территории медгородка. Директором АНО «Пансионат для пожилых людей и инвалидов «Созвездие» является Екатерина Белых. Сведения об учредителях сегодня предусмотрительно скрыты. Тем не менее известно, что раньше в состав учредителей АНО входило ООО «Димакс» (г.о. Тольятти), где директором и единственным учредителем значится Максим Соломатов (см. «Хронограф» №33 (857) от 24.10.22 https://vk.com/wall-171799241_2621). Председателем попечительского совета АНО «Пансионат для пожилых людей и инвалидов «Созвездие» является Дмитрий Соломатов, родственник Максима Соломатова. По данным ЕГРЮЛ, Дмитрий Соломатов с февраля 2022 г. возглавляет ООО «СПБ-Строй» (ИНН 6382064043). Кстати, именно эта компания работала на объекте вместо ООО «Русинвест». По ряду проектов Дмитрий Соломатов имел контакты с Владимиром Азаровым, двоюродным братом губернатора Самарской обл. (2017-2024 гг.) Дмитрия Азарова (см. «Хронограф» №12 (877) от 10.04.23 https://vk.com/wall-171799241_3463).
Осенью 2021 г. губернатор Дмитрий Азаров продемонстрировал личную заинтересованность в продвижении Регины Воробьевой на пост министра социально-демографической и семейной политики Самарской обл. При подготовке к выборам в Государственную думу (ГД) РФ, намеченным на 19 сентября 2021 г., Регине Воробьевой в партийном списке «Единой России» досталось проходное третье место. По итогам состоявшихся выборов она получила право претендовать на мандат депутата ГД РФ. Тем не менее Азаров сумел убедить Воробьеву в ГД РФ не идти, предоставив ей министерский пост (см. «Хронограф» №36 (817) 1.11.21).
С позиции текущего момента можно предположить, что внедрение Воробьевой на пост министра могло стать первым этапом хорошо спланированной Азаровым операции. Если выяснится, что это действительно так, то следующим этапом должно было стать заключение в рамках ГЧП концессионного соглашения с АНО «Пансионат для пожилых людей и инвалидов «Созвездие». Последующая ликвидация одноименного государственного казенного учреждения и вывод почти 600 млн р. под видом госзаказа на строительство дома-интерната на 8-й просеке вполне укладываются в сценарий этого плана. Оперативный выход ООО «Русинвест» из этой сделки мог бы отсечь получателя 30-процентного аванса от данной схемы и порвать связующую нить с теми, кто эту схему придумал и внедрил.
Первый заместитель прокурора Самарской обл. Игорь Харитонов сумел восстановить эту связующую нить. Теперь контракт между ГКУ «УКС» и ООО «Русинвест» можно считать действующим, но не исполненным в срок. Фактор действующего контракта открывает возможность применить меры уголовного воздействия в отношении причастных к нему лиц. Разматывание хитроумной спирали способно вскрыть веер коррупционных схем.
