Территория обмана: Краснова просят обучить арифметике сочинскую мэрию и надзор
Как выдать жилую пятиэтажку за гостиницу в два этажа? Как получить разрешение на строительство здания, намного выше разрешенного законом? Как проигнорировать все мыслимые строительные нормы и требования безопасности в угоду наживе? Ответ знают сочинские застройщики, и их секрет прост — надо дружить с администрацией города, с контролирующими организациями, экспертами, правоохранителями, прокурорами и судьями. Новые подтверждения беззакония при застройке курортного города при покровительстве представителей закона, о которых сочинцы написали генпрокурору Игорю Краснову.
После публикации редакции, рассказывающей о том, как в Сочи на крыше многоэтажки незаконно построили ночной клуб, генпрокурор Игорь Краснов организовал в городе выездную проверку, в которой наряду с представителями надзорного ведомства, приняли участие сотрудники ФСБ. Одним из последствий этой проверки стала отставка прокурора Сочи Игоря Грязнова. А в рубрику редакции начали приходить письма жителей курортного города, в которых они рассказывают о других случаях вопиющего нарушения закона при застройке территорий. Одним из обратившихся в редакцию стал адлерский врач Анастасий Папафанасопуло. Он уже больше года пытается бороться со строительным беспределом в Сочи. Рядом с домом, который построил ещё дед автора обращения, возводят пятиэтажное здание, хотя в этой зоне нельзя строить ничего выше двух этажей. Строит жилой дом под видом гостиницы сын влиятельного местного бизнесмена, и все попытки добиться прекращения незаконного строительства безуспешны. Анастасий Папафанасопуло обращался в городскую и краевую администрации, Стройнадзор, полицию, СКР — все бесполезно. На сторону его оппонентов встает Фемида в лице судьи Адлерского суда Юрия Филонова, руководствуясь экспертизой, проведенной даже без осмотра строящегося здания. Надзорные органы также не реагируют: теперь уже уволенный прокурор Сочи Игорь Грязнов нарушений не нашел, а глава прокуратуры Краснодарского края Сергей Табельский два месяца не отвечает на обращение. Дело дошло до того, что застройщик обратился в суд с иском о признании самостроем и сносе дома Анастасия Папафанасопуло, в котором его семья живёт более полувека.«Здесь некий кооператив в лице чиновников местной и краевой администрации, представителей прокуратуры, Стройнадзора, суда, судебных экспертов. Вся их деятельность направлена только на одно — зарабатывать деньги через строительный хаос в нашем городе, через ущемление прав простых горожан. Мне кажется нас вообще выдавливают с нашей земли», — пишет автор обращения в редакцию.
К своему письму он приложил обращение, направленное генпрокурору Игорю Краснову.
В нём подробно, с фотографиями, документами и именами действующих лиц излагается схема, по которой в Сочи жилые многоэтажки выдают за малоэтажную гостиничную застройку. Мы приводим документ полностью:
Опасное соседство
«Здравствуйте! Я проживаю в Адлерском районе города Сочи на Центральной набережной. Это зона ОЦ 1 (особо ценная). Согласно градостроительным нормам, здесь нельзя строить выше 12 метров и больше трёх этажей. Кроме того, наш район относится к территории исторических поселений. Это наиболее старая и плотно застроенная частными домами часть Адлера. Вам, наверное, хорошо известно о строительных беспорядках в нашем городе, когда строительный бум привёл к появлению многоквартирных домов на землях ИЖС и других землях с нарушением всего, чего возможно. Очередной такой стройке я пытаюсь противостоять я с февраля 2019 года. Я обращался с заявлениями в прокуратуру Адлера и Сочи, однако ожидаемой реакции от них не получил. Я получил ответ первого заместителя прокурора Краснодарского края — прокурора города Сочи Игоря Грязнова, где написано, что нет оснований для мер прокурорского реагирования.
Слепой Стройнадзор
Не дождавшись никаких мер от Стройнадзора, мы были вынуждены обратиться в суд.В соответствии с определением от 22.05.2019 суд обязал Стройнадзор провести проверку на соответствие проектной документации данного объекта.
Тайная плита
Стройнадзор полностью старается обезопасить застройщика от проблем. И даже привлечение застройщика к административной ответственности за то, что он не сообщил о завершении работ ниже отметки ноль, тоже является покрыванием произвола и беззакония, так как застройщик при получении разрешения на строительство скрыл от администрации города существующее на данном участке капитальное сооружение. В 2012 году предыдущий собственник собирался построить на данном участке многоквартирный дом, но стройка была остановлена судом. На данной территории осталась фундаментная плита с колоннами. Позднее новым собственником колонны были спилены, фундаментная плита замаскирована грунтом. Новое здание спроектировано без учета этой плиты, которая по сути и несет теперь это здание.Не известно ни о глубине её залегания, ни о качестве бетона, ни о том какую нагрузку она может нести, ни что находится под ней (коренные породы, а может все же песок или вода). При этом строительство ведётся очень близко с соседними постройками, в сейсмозоне 8-9 баллов. Таким образом, застройщик изначально незаконно получил разрешение на строительство. Если бы Стройнадзор контролировал нулевой цикл, они бы не могли не заметить наличие этой плиты на участке и её отсутствие в проектной документации. Но видимо, Масалкин и руководитель Стройнадзора Сочи Инна Шевелева забыли, что они на государственной службе. Но хуже всего то, что сотрудникам Стройнадзора безразлична безопасность людей, живущих рядом и тех, которые будут проживать в строящемся здании. А о том, что фундаментная плита нового объекта залита, сотрудники Стройнадзора знали из моих заявлений и фотографий уже в феврале 2019 года. Поэтому писать в своём акте, что застройщик не сообщил, и они не проконтролировали, неуместно. Не хотели просто контролировать.
Задним числом
Другим очевидным подлогом я считаю их так называемую корректировку проекта.Со слов застройщика они с самого начала имели на руках второй проект и начали строить по нему. Я же утверждаю, что новый проект они нарисовали задним числом и задним числом провели негосударственную экспертизу. Просто на бумаге застройщик в компании с проектировщиком попытались подогнать проект под имеющееся здание и всеми неправдами уместить все это в градостроительные нормы. Нужно лишь внимательно посмотреть на даты. Из акта Стройнадзора видно, что застройщик предоставил откорректированную проектную документацию, получившую положительное заключение негосударственной экспертизы от 28 апреля 2018 года.
Высоко под землей
Теперь хотелось бы детально разобрать сам проект — тот, на который получено второе разрешение. Первый пункт — подземный этаж. Из акта стройнадзора видно, что подземный этаж выстроен.
Такой подземный этаж был утвержден вторым проектом. То есть, строится здание почти 16 метров, затем первые 4 метра засыпаются. Таким образом проектировщики считают, что засыпав первые 4 метра, они сделают здание 12-метровым, что будет соответствовать разрешению на строительство на данной территории. Кроме того есть такой показатель как коэффициент использованной территории (КИТ).
В данной зоне ОЦ 1 он составляет 60%. То есть, на данном участке площадью 2099 кв. м можно построить здание площадью не более 1259,4 кв м. Но в этот КИТ в соответствии с законом не входит площадь подземного этажа. Данное здание с учетом площади подземного этажа спроектировано площадью 1555,8 кв м. То есть, назвав первый этаж подземным, проектировщик и застройщик решает три проблемы: превышение высотности, превышение КИТа на 300 кв м, соответствие разрешению на строительство. В Сочи КИТ применяется только для надземной части здания, чтобы стимулировать освоение подземного пространства. Но о каком освоении подземного пространства идёт речь, если пол их подземного этажа находится на 4,25 метров балтийской высоты, уровень их участка в месте строительства был 2-3 метра балтийской высоты, уровень соседних участков и уровень улицы Просвещения 3,20 — 3,50 метров балтийской высоты. То есть, пол их подземного этажа получается выше улицы и выше смежных участков на 0,7-1,0 метров. Какой же он тогда подземный? Пусть хоть до крыши засыпят, а подземным он не станет. О каком освоении подземного пространства может идти речь если строительство началось не с выемки грунта, а наоборот, с его привоза и отсыпки? Кроме того даже если допустить что да, подземные этажи только так и строят, а именно строят их на насыпном грунте выше земли, выше улицы, выше соседних участков, а потом засыпают, то и это в данных условиях невозможно. Стройнадзор не может не понимать всего этого. По новому проекту они должны засыпать все, что ниже линии, которую я провел. Если они так не сделают, то здание не уместится в положенные 12 метров высоты, на данный момент оно примерно 15,5 метров. И первый этаж, который они называют подземным, пойдет в зачёт площади здания, и здание не пройдёт по КИТу. Трактор едет вдоль «подземного этажа», видимо, это подземный трактор.
По новому же проекту, проектный ноль здания оказывается на 3,5 — 4 метра выше улицы и прилегающих участков. То есть, проектировщик просто решил, что первые 4 метра здания можно не считать, в итоге 16-метровое здание считается 12-метровым.
Великая сочинская стена
Это далеко не весь абсурд, на который пошел проектировщик, эксперты из ООО «ПСН» и застройщик. Следующий абсурд — это планировочная стена. В первоначальном проекте, который действовал на момент начала строительства, написано прямо:«организация рельефа предусмотрена без устройства каких-либо подпорных стен».
В суде я указывал на то, что эта стена подпорная, выполнена незаконно, на неё нет разрешения, нет проекта. Тогда мои оппоненты добавили её в проект задним числом под названием «планировочная стена», хотя такого понятия в строительстве нет.Мои слова подтверждает и ответ из прокуратуры г. Сочи от 14.08.2019. В своём заявлении в прокуратуру я указывал, что это подпорная стена, инженерное сооружение, и для его строительства необходимо было выполнить минимальный отступ от границы земельного участка — 3 метра. Согласно ответу из прокуратуры, «вышеуказанным проектом строительства предусмотрено устройство планировочных стен для предотвращения оползневых процессов».
Во-вторых участок, где ведётся строительство имеет вид разрешенного использования — «гостиничное обслуживание», а этот вид разрешенного использования не относится к жилой застройке, поэтому данное примечание здесь не применимо.
Посчитаем этажи
Следующий вопрос касается и первого и второго проектов. Кстати, первый проект подписал Иван Бомбергер, который уже привлекался за превышение должностных полномочий и, насколько мне известно, сейчас под следствием. Как следует из ответа от Стройнадзора от 29.11.2019 года здание должно состоять из 26 номеров, его вместимость 26 человек, при этом высота потолков в номерах должна составлять 5,7 метров.
В соответствии с «Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений», эти здания и сооружения должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы в процессе их эксплуатации обеспечивалось эффективное использование энергетических ресурсов. Строительство одноместных номеров с высотой потолка почти 6 метров нарушают закон, так как отапливать зимой, охлаждать летом и освещать такие помещения энергетически не эффективно. Здесь вопрос к проектировщикам и к застройщику. Мало того, что данное здание обслуживать дороже, его и строить дороже. Так зачем строить здание с потолками 6 метров? Просто достаточно взглянуть на фотографии и становится понятно. По этой фотографии видно намерение застройщика разделить помещения с шестиметровыми потолками на два с трёхметровыми, залив в последующем промежуточные перекрытия на существующие бетонные балки.
Застройщик же уверяет, что так выглядят помещения с двойным светом.
Прецедентный самострой
В своём заявлении я больше всего говорил о том, что данную стройку и все другие нарушения прикрывают представители Стройнадзора. Для большей наглядности хочу представить серию фотографий, как производилась реконструкция здания в Адлере по адресу Калинина 6 без разрешения.
Действующие лица
Подводя итог, хочу сказать, что после того, как Сочи был объявлен столицей Олимпийских игр, начался строительный бум. Город был застроен хаотично высотными домами. Проблема стала настолько масштабной, что на неё обратил внимание сам президент. Был издан указ от 5 ноября 2014 года № 712 «Об особенностях регулирования градостроительной деятельности на территориях проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи». На основании этого указа появились, в том числе, и зоны ОЦ, где запрещено строить многоквартирные дома. Но многие застройщики посчитали себя очень умными и хитрыми, и решили называть многоквартирные дома апарт-отелями, оформлять их соответственно, но при этом не работать на сдачу номеров под временное проживание туристов, а продавать апартаменты-квартиры в собственность. То есть, эти апарт-отели, когда начинают продаваться в них апартаменты, становятся теми же «квартирниками». Данные граждане пошли дальше, они пытаются обойти закон в части высотности, считая высоту своего здания от перекрытия, которое на 4 метра выше уровня земли, и пытаются выдать пятиэтажное здание за трёхэтажное. При этом не гнушаются подлога, в части скрытия ранее существовавшей бетонной плиты, ввода новых понятий — планировочная стена, отступлений от градостроительного кодекса и других нормативных актов. Главные действующие лица: застройщик — Андрей Романюк, сын директора ОАО «Кропоткинское» Андрея Романюка, представитель застройщика на основании доверенности на строительство Георгий Чапаниди, заместитель руководителя департамента отдела государственного строительного надзора Краснодарского края по городу Сочи Инна Шевелева, специалист Стройнадзора Игорь Масалкин, бывшие зам мэра города Сочи Иван Бомбергер и Алексей Толмачев, бывший прокурор Сочи Игорь Грязнов, экспертная организация ООО «ПроектСтройНадзор» и её директор Виталий Елисеев, ООО «Дирекция по проектированию и строительству объектов» и его директор Сергей Василенко, ООО «Сочиархпроект» и его директор Владимир Сухоруков, генеральный подрядчик ПАО СМУ 1 Борис Ксандопуло, собственник объекта по адресу Калинина 6 Иван Чапаниди.. Я понимаю, что моё заявление достаточно объёмное, но это и понятно, так как я уже год борюсь с этим кооперативом проектировщиков, чиновников и застройщиков. Моё первое заявление в прокуратуру было всего на 2-3 листа. Если бы на него отреагировали тогда, не было бы сейчас этого вороха бумаг и множества томов моих заявлений в прокуратуре Адлера. Прошу Вас дать правовую оценку фактам, изложенным в моем заявлении о бездействии местных чиновников, превышении их полномочий, о подлогах при проектировании и получении разрешений на строительство, о нарушении градостроительного кодекса и градостроительных норм; принять меры прокурорского реагирования, остановить незаконное строительство, принять меры прокурорского реагирования, поставить вопрос об отмене разрешения на строительство. О результатах рассмотрения моего заявления прошу уведомить меня по электронной почте».Автор: Иван Харитонов
