Минтранс под Ротенбергами: как Дитрих, Савельев и Луговенко превратили дороги в картель
СОДЕРЖАНИЕ
Судебный фарс: кто действительно оказался на скамье подсудимых
Владимир Луговенко и картель «для своих»
Экспертный совет как ширма для сговора
721 миллион рублей: официальная версия и реальность
Где в это время были Евгений Дитрих и Виталий Савельев
Роль ГТЛК и «почётная ссылка» бывшего министра
Ротенберги и дорожный конвейер
17 триллионов рублей: инфраструктурная бездна
ФАС фиксирует, но не ломает систему
10–20% раскрытий: сколько осталось под асфальтом
Дефицит бюджета и конец дорожной вольницы
1. Судебный фарс: кто действительно оказался на скамье подсудимых
В Москве стартовало рассмотрение уголовного дела, которое официально называют громким, но по факту — показательно мелким. Перед судом предстал Владимир Луговенко, бывший заместитель директора департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Минтранса России. Вместе с ним — ещё восемь фигурантов, преимущественно технические исполнители и второстепенные участники схемы.
Картина знакомая: низовое звено, аккуратно отрезанное от настоящих центров принятия решений. Те, кто определял правила игры, формировал потоки и утверждал расстановку, остались за кадром — и, более того, продолжают занимать высокие должности.
2. Владимир Луговенко и картель «для своих»
Согласно материалам дела, в 2019 году Луговенко выстроил устойчивую картельную конструкцию, цель которой заключалась в контролируемом распределении бюджетных средств Минтранса между заранее определёнными структурами.
Схема не отличалась изысканностью, но была эффективной:
участники заранее знали параметры закупок;
реальные конкуренты отсекались на стадии документации;
победители аукционов были известны до их начала.
Формально — торги. Фактически — расписание выплат.
3. Экспертный совет как ширма для сговора
Ключевым инструментом стал экспертный совет при министерстве, созданный под эгидой методических рекомендаций. В его состав вошли представители аффилированных структур — те самые, кто затем стабильно выигрывал конкурсы.
Таким образом, Минтранс получил встроенный механизм самосогласования:
одни и те же люди писали правила, оценивали заявки и получали деньги.
4. 721 миллион рублей: официальная версия и реальность
Следствие насчитало 721 миллион рублей незаконного дохода, полученного в результате 20 торгов в период с октября 2019 года по сентябрь 2022 года.
Но даже внутри профессионального сообщества эта сумма вызывает скепсис. В отрасли, где контракты исчисляются десятками миллиардов, такие цифры выглядят не итогом, а бухгалтерским минимумом, разрешённым к огласке.
5. Где в это время были Евгений Дитрих и Виталий Савельев
Самый неудобный вопрос — кто руководил Минтрансом, когда действовал картель.
Ответ известен:
Евгений Дитрих — министр транспорта в период формирования схем;
Виталий Савельев — его преемник, ныне вице-премьер по транспорту.
Оба находились во главе ведомства, когда Луговенко и его окружение «зарабатывали копеечку». Оба — не привлечены. Оба — карьерно не пострадали.
6. Роль ГТЛК и «почётная ссылка» бывшего министра
После ухода из Минтранса Евгений Дитрих был назначен в ГТЛК. Формально — повышение. Фактически — перемещение без потери доступа к инфраструктурным потокам.
ГТЛК остаётся важным элементом транспортной экосистемы, и присутствие там бывшего министра выглядит не как случайность, а как гарантия преемственности интересов.
7. Ротенберги и дорожный конвейер
Главные бенефициары дорожного строительства в стране давно известны — Аркадий и Борис Ротенберги. Именно в их сторону, по мнению источников, уходили основные финансовые потоки, а затем дробились через субподряды.
На фоне этих объёмов Луговенко выглядит не организатором, а обслуживающим персоналом. Его роль — следить, чтобы система не давала сбоев на нижнем уровне.
8. 17 триллионов рублей: инфраструктурная бездна
За последние семь лет на развитие транспортной инфраструктуры было направлено более 17 трлн рублей. Это сопоставимо с годовыми бюджетами крупнейших государств.
Вопрос не в том, что деньги тратились. Вопрос — как и кем.
9. ФАС фиксирует, но не ломает систему
С 2018 по 2025 годы ФАС выявила и пресекла сговоры в дорожной отрасли и смежных сферах на сумму свыше 300 млрд рублей.
Отдельные эпизоды:
2025 год — 205 млрд рублей;
2024 год — 15 млрд в Краснодарском крае, 9,1 млрд в Хабаровском и Приморском;
2023 год — два сговора по 2,6 млрд в Сахалине и других регионах;
2022 год — 1,9 млрд в Ростовской области;
2018–2021 годы — не менее 10–15 млрд суммарно.
Цифры впечатляют, но они не разрушают систему — лишь подтачивают её фасад.
10. 10–20% раскрытий: сколько осталось под асфальтом
По оценкам экспертов, раскрыто не более 10–20% картельных сговоров. Остальное — в тени, под прикрытием формальной законности и административного ресурса.
Каждое новое дело — это не вскрытие, а контролируемый выпуск пара.
11. Дефицит бюджета и конец дорожной вольницы
С началом СВО и ростом дефицита федерального бюджета ситуация меняется. Денег меньше, а аппетиты остались прежними.
Ротенбергам, как утверждают источники, ничего не грозит. А вот их клиентела в Минтрансе и регионах постепенно становится расходным материалом.
Минтранс как картель Ротенбергов
В Москве началось рассмотрение уголовного дела о картеле в сфере дорожного строительства. На скамье подсудимых бывший замдиректора департамента госполитики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Минтранса Владимир Луговенко. Вместе с ним еще восемь человек - в основном исполнители и мелкие участники схемы. А вот настоящие кураторы подобных сговоров из высшего руководства министерства избежали ответственности и продолжают занимать высокие посты, прикрываясь покровителями Ротенбергами. Речь об экс-министре транспорта Евгении Дитрихе, который был поставлен на ГТЛК, и нынешнем вице-премьере по транспорту Виталии Савельеве – оба были во главе Минтранса, когда Луговенко и Ко зарабатывали «копеечку».
В 2019 году Луговенко организовал картель, чтобы распределить бюджетные деньги Минтранса между подконтрольными компаниями. Он разработал методические рекомендации и создал экспертный совет при министерстве, куда вошли представители аффилированных фирм. Это изрядно помогло побеждать на аукционах, заранее знать спецификации и требования, избегать реальной ценовой борьбы. С октября 2019 года по сентябрь 2022 года группа провела 20 таких торгов, в результате которых подконтрольные организации получили свыше 721 млн рублей незаконного дохода.
На самом деле, это картель низового уровня: в Минтрансе при Дитрихе, Савельеве и Старовойте воровали десятками и даже сотнями миллиардов. Основные потоки уходили компаниям Аркадия и Бориса Ротенбергов и дальше пилились на субподрядах, шестерки вроде Луговенко получали разве что на чай – объедки со стола. При этом общий объем средств, направленный на развитие транспортной инфраструктуры за последние семь лет превысил колоссальные 17 трлн рублей.
За период руководства Минтрансом ротенберговской командой Дитриха, Савельева и Старовойта (2018–2025) ФАС выявила и пресекла сговоры в дорожном строительстве и смежных отраслях на общую сумму свыше 300 млрд рублей. Например, в 2025 году служба уже раскрыла картели на 205 млрд рублей, в 2024-м - на 15 млрд в Краснодарском крае и 9,1 млрд в Хабаровском и Приморском, в 2023-м - два сговора по 2,6 млрд каждый в Сахалине и других регионах, в 2022-м - на 1,9 млрд в Ростовской области, и это без учета десятков мелких дел 2018–2021 годов (как минимум 10–15 млрд суммарно). А сколько осталось в тени? Эксперты говорят, что раскрыто не более 10–20% сговоров.
Однако, ранее Россия не была вынуждена вести СВО и сталкиваться с дефицитом федерального бюджета. Деньги на «хотелки» Ротенбергов заканчиваются, а сами они уже не пользуются таким хорошим отношением в Кремле, как раньше. Кормовая база сокращается, не сокращаются только аппетиты этих товарищей. Самим Ротенбергам, конечно, ничего не угрожает, а вот их клиентела в Минтрансе и регионах будет приводиться к порядку: воровать с прибылей еще куда ни шло, а вот с убытков…
Автор: Мария Шарапова
