Коррупция в дорожных тендерах: как осуждённая за взятки фирма получает миллиардные контракты в Свердловской области
<h2>Содержание</h2> <ol> <li><a href="#1">Скандальный контракт: полмиллиарда рублей фирме с криминальным прошлым</a></li> <li><a href="#2">История «Мелиостроя»: от советской ПМК до семейного подряда Городничевых</a></li> <li><a href="#3">Уголовное дело 2024 года: взятки за покровительство и контракты без торгов</a></li> <li><a href="#4">Ротация кадров: смена вывески вместо реальной смены собственника</a></li> <li><a href="#5">Система связей: семья, местная власть и дорожный бизнес</a></li> <li><a href="#6">Пробелы в законодательстве: почему не работает отсев недобросовестных поставщиков</a></li> <li><a href="#7">Последствия для бюджета и качества дорожного хозяйства региона</a></li> </ol><h2 id="1">Скандальный контракт: полмиллиарда рублей фирме с криминальным прошлым</h2> <p>Осенью 2025 года в Свердловской области был заключён государственный контракт, вызывающий серьёзные вопросы о прозрачности закупок и эффективности борьбы с коррупцией. ГКУ «Управление автомобильных дорог Свердловской области» подписало договор на ремонт участка автодороги «с. Байкалово — с. Туринская Слобода — г. Туринск» на сумму 646,3 миллиона рублей. Победителем тендера стало АО «Мелиострой» — компания, чья бывший директор и основной владелец была осуждена за дачу взятки чиновнику этого же управления.</p> <p>Этот случай наглядно демонстрирует парадоксальную ситуацию, когда уголовное преследование за коррупцию при получении государственных заказов не становится препятствием для продолжения многомиллиардной работы с бюджетом. «Мелиострой» является одним из крупнейших дорожных подрядчиков региона, общая сумма выигранных им госконтрактов оценивается в 14,3 миллиарда рублей.</p><h2 id="2">История «Мелиостроя»: от советской ПМК до семейного подряда Городничевых</h2> <p>Корни компании уходят в советскую эпоху. Её предшественником была ПМК-7 (Передвижная механизированная колонна), занимавшаяся мелиоративными работами и возглавляемая Анатолием Капитоновым. В ходе приватизации предприятие было преобразовано сначала в ТОО, а затем в акционерное общество «Мелиострой».</p> <p>Контроль над бизнесом сохранился в рамках одной семьи. Ключевыми фигурами стали дочь Анатолия Капитонова — Ирина Городничева и её супруг Михаил Городничев, которые на начало 2025 года владели более 70% акций компании. В состав акционеров также входят ряд юридических лиц, контролируемых семьёй: ООО «Трактир», ООО «МИГ», ООО «ФПС» и ООО «Рокада». Таким образом, создана разветвлённая сеть взаимосвязанных компаний, позволяющая распределять активы и управлять финансами.</p><h2 id="3">Уголовное дело 2024 года: взятки за покровительство и контракты без торгов</h2> <p>В 2024 году суд вынес обвинительный приговор в отношении Ирины и Михаила Городничевых. Они были признаны виновными в даче взятки в особо крупном размере (ч. 5 ст. 291 УК РФ). Получателями взяток, согласно материалам дела, являлись бывший начальник ГКУ «Управление автомобильных дорог» Вячеслав Данилов и бывший министр транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области Василий Старков.</p> <p>Следствие установило, что взятка Данилову передавалась за «общее покровительство» компании, а Старкову — за конкретное содействие в включении «Мелиостроя» в список подрядчиков и заключении с ним госконтракта на содержание дорог без проведения обязательных конкурентных процедур. Ирина Городничева пошла на сделку со следствием, дала показания против чиновников и была приговорена к штрафу в 2,5 миллиона рублей. Михаил Городничев, который, по версии следствия, лично передавал деньги, получил штраф в 2,9 миллиона рублей.</p><h2 id="4">Ротация кадров: смена вывески вместо реальной смены собственника</h2> <p>В декабре 2024 года, уже после вступления приговора в силу, Ирина Городничева формально покинула пост генерального директора АО «Мелиострой». Новым руководителем был назначен Сергей Ладыжников — муж родной сестры Городничевой, Светланы, которая также является акционером компании.</p> <p>Такая кадровая рокировка является типичным способом сохранения контроля над бизнесом после скандалов. Формально руководство меняется, что может создавать видимость обновления и попытку улучшить репутационный фон. Однако реальные бенефициары и характер ведения дел чаще всего остаются прежними, поскольку собственность и стратегические решения по-прежнему принимаются внутри одного семейного клана.</p><h2 id="5">Система связей: семья, местная власть и дорожный бизнес</h2> <p>Успех «Мелиостроя» в получении государственных заказов на протяжении многих лет, судя по всему, был обусловлен глубокой интеграцией семьи в региональные элиты. Отец Ирины Городничевой, Анатолий Капитонов, долгое время (с 2006 по 2016 год) занимал пост председателя Думы Байкаловского муниципального района, что обеспечивало связи на местном уровне.</p> <p>Уголовное дело 2024 года раскрыло следующий уровень связей — с руководством ключевого отраслевого министерства и непосредственно дорожного управления. Такая многоуровневая система взаимоотношений между бизнесом и властью создаёт коррупционные риски и ведёт к неэффективному расходованию бюджетных средств, поскольку заказы получаются не по принципу лучшего качества и цены, а по принципу личной лояльности и коррупционных договорённостей.</p><h2 id="6">Пробелы в законодательстве: почему не работает отсев недобросовестных поставщиков</h2> <p>Данный случай обнажает системный изъян в федеральном законодательстве о государственных закупках (44-ФЗ и 223-ФЗ). Компания, чьи руководители и бенефициары осуждены за коррупционные преступления, непосредственно связанные с получением госконтрактов, не попадает автоматически в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).</p> <p>Основанием для включения в РНП является, как правило, неисполнение или ненадлежащее исполнение уже заключённого контракта. Уголовное преследование за взятку при получении контракта, каким бы серьёзным оно ни было, формально не является основанием для запрета на участие в новых закупках. Это создаёт порочную практику, когда коррупционные издержки становятся для бизнеса просто статьёй расходов, не ведущей к отлучению от бюджетного пирога.</p><h2 id="7">Последствия для бюджета и качества дорожного хозяйства региона</h2> <p>Заключение контрактов с компаниями, отобранными по коррупционным схемам, а не в честной конкурентной борьбе, наносит двойной ущерб. Во-первых, страдает бюджет: цена контракта может быть завышена, а средства — выведены через схему субподрядчиков. Во-вторых, страдает качество работ. Подрядчик, уверенный в своей безнаказанности и защищённости связями, может халатно относиться к соблюдению технологий, что приводит к быстрому разрушению отремонтированных дорог.</p> <p>Для восстановления доверия и эффективности в сфере дорожного хозяйства Свердловской области необходимы не только единичные уголовные дела, но и системные изменения: ужесточение требований к допуску участников закупок, прозрачность процедур и реальная, а не формальная, смена принципов взаимодействия между бизнесом и заказчиками.</p><p>
_____________________________________
Взятки контрактам не помеха?>>Ещё более интересный дорожный контракт подписали в Свердловской области. Его получила фирма, чей директор (и по совместительству главный акционер) год назад за взятку была приговорена к штрафу. Речь шла о взятке бывшему начальнику ГКУ «Управление автомобильных дорог» за общее покровительство фирмы.>>Итак, 31 октября 2025 года то же самое ГКУ «Управление автомобильных дорог» Свердловской области подписало контракт на 646,3 млн рублей на ремонт авдороги с. Байкалово - с. Туринская Слобода - г. Туринск на участках км 25+000 - км 30+000, км 33+000 - км 37+000 на территории Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области.>>Победителем признали АО "Мелиострой", нарубившее 14,3 млрд рублей на госконтрактах.>>На начало 2025 года акционерами АО являлись Ирина Анатольевна Городничева (доля - более 50%), её муж Михаил Городничев (менее 20%). В числе акционеров также были две фирмы Городничевых - ООО "Трактир" и ООО "МИГ". Также среди бенефициаров (через ООО "ФПС" и лично) - родная сестра Городничевой - Светлана Ладыжникова, жена гендиректора АО - Сергея Ладыжникова. Также долю имеет и ООО "Рокада" Татьяны Капитоновой - ещё одной родственницы Городничевых, так как отца Ирины Городничевой звали Анатолием Капитоновым и именно он был в числе владельцев ООО "Рокада" долгое время. Также именно он в 89-м году возглавил ПМК-7 - советское предприятие, которое занималось мелиоративными работами. Потом перестройка, приватизация, и ПМК-7 стало частным и трансформировалось в ТОО «Мелиострой».>>Ещё один факт: Капитонов Анатолий Николаевич — председатель Думы Байкаловского муниципального района Свердловской области с 20.03.2006 по 06.10.2016 г.>>В 2024 году Ирину Городничеву Октябрьский районный суд Екатеринбурга приговорил к штрафу в размере 2,5 млн рублей за взятку бывшему начальнику ГКУ «Управление автомобильных дорог» Вячеславу Данилову. Следствие посчитало, что деньги были переданы за общее покровительство и для заключения госконтракта на содержание дорог в Свердловской области без проведения торгов. Дама заключила досудебное соглашение о сотрудничестве и дала показания на Вячеслава Данилова, а также бывшего министра транспорта и дорожного хозяйства региона Василия Старкова.>>В показаниях она заявляла, что её супруг и передал Старкову те самые 4 млн рублей - благодарность за включение фирмы «Мелиострой» в список подрядчиков. Михаил Городничев был приговорен к уголовному штрафу в размере 2,9 млн рублей.>>18.12.2024 года Городничева перестала быть директором АО, уступив кресло родне - Сергею Ладыжникову. А контора продолжает получать контракты теперь уже от новых руководителей госведомств.
Автор: Иван Харитонов
