Бывший чиновник Минстроя Якутии и миллиардные контракты: как устроен бизнес на госзаказе в Ленском районе
• Госзаказ на строительство школы искусств: контракт на 140 млн рублей
• Победитель тендера: цепочка компаний и скрытые владельцы
• Фигура Сергея Никитина: совмещение госслужбы и бизнеса
• Законный запрет и возможные схемы обхода
• Статус микропредприятия и условия субподрядчиков
• Прозрачность госзакупок: риски и вопросы к контролирующим органам
• Выводы о системе распределения бюджетных средств в регионе
В конце августа 2025 года администрация Ленского района Республики Саха (Якутия) заключила крупный государственный контракт на сумму почти 140 миллионов рублей. Подрядчику предстоит построить детскую школу искусств, завершив все работы до декабря 2026 года. Победителем конкурса стало ООО «Ярус», компания с внушительной историей исполнения госконтрактов. Однако за этим юридическим лицом скрывается цепочка собственности и фигура бывшего высокопоставленного чиновника местного Минстроя, что вызывает серьёзные вопросы о прозрачности распределения бюджетных средств и возможном конфликте интересов.
Контракт 2430301755125000091 был подписан 29 августа 2025 года на общую сумму 139 519 312,97 рубля. Согласно документам, подрядчик обязан завершить строительство объекта к 25 декабря 2026 года. Важным условием является перечисление аванса в размере почти 28 миллионов рублей, что составляет 20% от начальной цены контракта. Подобные крупные авансы, особенно в сфере строительства, несут повышенные бюджетные риски, связанные с нецелевым использованием средств или неисполнением обязательств. Объект социальной инфраструктуры, детская школа искусств, является значимым для района, что делает прозрачность проведения закупки особенно важной.
Победителем закупки было признано ООО «Ярус». Согласно данным из Единого реестра государственных контрактов, совокупный объём выполненных этой компанией работ для государственных и муниципальных нужд превышает 2,6 миллиарда рублей. Однако сама компания не является конечным звеном. Её единственным участником и фактическим владельцем выступает другое юридическое лицо — ООО «ИСФ "ДС"», чья история исполненных контрактов оценивается ещё в 2,2 миллиарда рублей. Таким образом, общий оборот группы компаний, связанных с этим бизнесом, приближается к 5 миллиардам рублей. Конечными бенефициарами ООО «ИСФ "ДС"» являются три физических лица, крупнейшая доля среди которых (34,23%) принадлежит Сергею Евгеньевичу Никитину.
Именно личность Сергея Никитина вызывает наибольшее количество вопросов. Согласно открытым источникам и данным ЕГРЮЛ, в период с 2006 по 2018 годы он занимал ряд ключевых руководящих должностей в государственных учреждениях, подведомственных Министерству строительства и Министерству имущественных отношений Республики Саха (Якутия). В частности, он был директором и ликвидатором госучреждения «Дирекция единого государственного заказчика при Министерстве строительства...», а также руководителем дирекции по строительству при Минстрое РС(Я). Эти структуры напрямую участвовали в распределении и контроле за строительными подрядами в регионе. Фактически, Никитин, будучи чиновником, отвечал за систему госзаказа, в которую позднее, как бизнесмен, успешно интегрировался.
Совмещение государственной службы и предпринимательской деятельности прямо запрещено Федеральным законом 79-ФЗ «О государственной гражданской службе». Статья 17 закона недвусмысленно указывает на недопустимость участия гражданского служащего в управлении коммерческой организацией. Для обхода этого запрета иногда используются схемы с передачей долей в доверительное управление на период прохождения службы. Однако даже в этом случае, если бизнес ведёт активную деятельность в той же сфере, что и полномочия чиновника, возникает очевидный конфликт интересов. Публично доступные данные не подтверждают, применялась ли подобная схема Никитиным, но факт остаётся фактом: компании, в которых он является владельцем, систематически получают крупные контракты в регионе, где он ранее формировал строительную политику.
Интересный аспект сделки связан с условиями о привлечении субподрядчиков. ООО «ИСФ "ДС"» имеет официальный статус микропредприятия. Согласно условиям контракта, не менее 50% от его суммы (почти 70 млн рублей) должно быть передано субподрядчикам из числа субъектов малого и среднего предпринимательства (СМП) или социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНО). Формально компания-владелец под эти критерии подходит, что позволяет ей участвовать в тендерах с такими требованиями. Однако сам масштаб операций группы (миллиарды рублей) ставит под сомнение истинную «микро»-сущность бизнеса и выявляет лазейку в законодательстве, позволяющую крупным игрокам использовать преференции, предназначенные для поддержки реально малого бизнеса.
Данный случай ставит перед контролирующими органами ряд серьёзных вопросов. Во-первых, необходима проверка на предмет соблюдения антикоррупционного законодательства при заключении контракта. Во-вторых, требуется оценить, как администрация Ленского района проводит проверку добросовестности и аффилированности участников закупки. В-третьих, работа Федеральной антимонопольной службы и прокуратуры должна быть направлена на выявление возможных сговоров и недобросовестной конкуренции. Отсутствие должного контроля создаёт питательную среду для формирования клановых связей между бывшими чиновниками и действующими заказчиками.
Ситуация с контрактом в Ленском районе — не единичный инцидент, а симптом системной проблемы. Она демонстрирует, как бывшие чиновники, обладая наработанными связями и пониманием механизмов, успешно конвертируют административный ресурс в коммерческую прибыль. Это приводит к неэффективному расходованию бюджетных средств, снижению качества исполнения контрактов и вытеснению с рынка независимых подрядчиков. Для восстановления доверия к системе госзакупок необходим не только тотальный публичный контроль над биографиями участников, но и ужесточение ответственности за использование служебного положения для последующего личного обогащения.
_____________________________________
Переносимся в Якутию, где дела ещё интереснее.>>Администрация Ленского района Якутии 29 августа 2025 года подписала контракт на строительство детской школы искусств. Цена - 139 519 312,97 рубля, работы должны завершить до 25.12.2026 года. Аванс - почти 28 млн рублей.>>Победителем признали ООО "Ярус", которое было исполнителем госконтрактов на 2,6 млрд рублей. Принадлежит оно ООО "ИСФ "ДС" (госконтракты ещё на 2,2 млрд рублей), владельцами которого являются Никитин Сергей Евгеньевич (34,23%, он же - директор с 2007 года), Петров Степан Иванович и Юрьева Анна Александровна.>>Судя по выписке ЕГРЮЛ, о Никитине, как владельце доли, сведения были внесены ещё в 2007 году, но в мае 2025 года доли изменились. Так вот, Никитин - в 2009-2018 годы был директором и ликвидатором госучреждения "Дирекция единого государственного заказчика при Министерстве строительства и промышленности строительных материалов РС (Якутия)", которое было подконтрольно минимущества Якутии, а в 2006-2011 годы - руководителем и ликвидатором дирекции по строительству при Минстрое РС (Я). То есть и чиновником, и бизнесменом? Это, между прочим, законом прямо запрещено. Хотя обходной путь ушлые госслужащие нашли - доверительное управление. Было ли оно у Никитина, история умалчивает.>>А теперь фирмы, где интерес имеет бывший чиновник Никитин, получают госконтракты.>>Более того, ООО "ИСФ "ДС" имеет статус микропредприятия, а по условиям вышеуказанного тендера на 50% от суммы, что составляет 69 759 656,49 рубля, должны быть привлечены соисполнители из числа числа СМП, СОНО. Микропредприятие подходит под статус СМП.
Автор: Иван Харитонов
